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北京市藥品監(jiān)督管理局關(guān)于發(fā)布《北京市醫(yī)療器械應(yīng)急審批程序》的通知

發(fā)布時(shí)間：2021年03月15日

京藥監(jiān)發(fā)〔2021〕76號(hào)

　　各相關(guān)單位：

　　為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急所需醫(yī)療器械盡快完成審批并上市使用，根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》《醫(yī)療器械注冊(cè)管理辦法》《體外診斷試劑注冊(cè)管理辦法》《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《關(guān)于加強(qiáng)首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)的若干意見》等法規(guī)文件和國(guó)家藥監(jiān)局相關(guān)工作要求，我局對(duì)《北京市藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械應(yīng)急審批程序》（京藥監(jiān)械〔2010〕12號(hào)）進(jìn)行了修訂，組織制定了《北京市醫(yī)療器械應(yīng)急審批程序》，現(xiàn)予以發(fā)布，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　特此通知。

　　附件：北京市醫(yī)療器械應(yīng)急審批程序2021版.doc
　　　　　文字解讀：《北京市醫(yī)療器械應(yīng)急審批程序》.doc

北京市藥品監(jiān)督管理局
2021年3月15日

　　附件：

北京市醫(yī)療器械應(yīng)急審批程序

　　第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急所需醫(yī)療器械盡快完成注冊(cè)審批并上市使用，根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》《醫(yī)療器械注冊(cè)管理辦法》《體外診斷試劑注冊(cè)管理辦法》《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《關(guān)于加強(qiáng)首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)的若干意見》等法規(guī)文件和國(guó)家藥監(jiān)局相關(guān)工作要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本程序。

　　第二條本程序適用于本市應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急所需的北京市第二類醫(yī)療器械注冊(cè)和按照本程序?qū)徟尼t(yī)療器械的生產(chǎn)許可，應(yīng)急所需產(chǎn)品在本市尚無(wú)同類產(chǎn)品上市，或雖在本市已有同類產(chǎn)品上市，但產(chǎn)品供應(yīng)不能滿足突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理需要。

　　第三條北京市藥品監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱“市藥監(jiān)局”）結(jié)合本市突發(fā)公共衛(wèi)生事件嚴(yán)重程度、醫(yī)療器械儲(chǔ)備供應(yīng)實(shí)際，按照本市應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整有關(guān)要求適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急審批程序，開通應(yīng)急審批通道，并向社會(huì)公告。

　　第四條申請(qǐng)第二類醫(yī)療器械應(yīng)急審批的，市藥監(jiān)局應(yīng)當(dāng)結(jié)合申請(qǐng)人提交的產(chǎn)品研發(fā)情況和后續(xù)生產(chǎn)方式書面說(shuō)明，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控需要對(duì)申請(qǐng)應(yīng)急審批的產(chǎn)品研發(fā)成熟度、生產(chǎn)能力等進(jìn)行評(píng)估，必要時(shí)組織專家評(píng)審，于3個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人結(jié)果。

　　第五條市藥監(jiān)局應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照“早期介入、研審聯(lián)動(dòng)、隨到隨審、科學(xué)評(píng)審”的原則，明確各相關(guān)單位和部門職責(zé)分工和工作流程，開展應(yīng)急審批產(chǎn)品注冊(cè)檢驗(yàn)、注冊(cè)質(zhì)量管理體系核查、生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)檢查、審評(píng)審批等工作。

　　第六條申請(qǐng)第二類應(yīng)急醫(yī)療器械注冊(cè)檢驗(yàn)的，北京市醫(yī)療器械檢驗(yàn)所應(yīng)當(dāng)于接收樣品后立即組織開展醫(yī)療器械注冊(cè)檢驗(yàn)相關(guān)工作，并及時(shí)出具檢驗(yàn)報(bào)告和預(yù)評(píng)價(jià)意見。

　　第七條申請(qǐng)第二類應(yīng)急醫(yī)療器械注冊(cè)和注冊(cè)質(zhì)量管理體系核查的，受理部門應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)資料的顯著位置和企業(yè)電子申請(qǐng)系統(tǒng)中標(biāo)注“應(yīng)急審批”字樣，于當(dāng)日進(jìn)行資料流轉(zhuǎn)。

　　第八條北京市醫(yī)療器械技術(shù)審評(píng)中心應(yīng)當(dāng)于接到申請(qǐng)人注冊(cè)質(zhì)量管理體系核查申請(qǐng)后立即組織開展現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，并于2個(gè)工作日內(nèi)出具檢查結(jié)果。必要時(shí)，可視情況結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)研判覆蓋或優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)檢查。生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)檢查可與注冊(cè)質(zhì)量管理體系核查合并進(jìn)行。

　　第九條對(duì)在技術(shù)審評(píng)階段需要召開專家評(píng)審會(huì)的，北京市醫(yī)療器械技術(shù)審評(píng)中心應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審，并于3個(gè)工作日內(nèi)出具評(píng)審意見。

　　第十條北京市醫(yī)療器械技術(shù)審評(píng)中心應(yīng)當(dāng)于5個(gè)工作日內(nèi)完成技術(shù)審評(píng)工作，市藥監(jiān)局于3個(gè)工作日內(nèi)完成行政審批工作，做出是否準(zhǔn)予核發(fā)或變更《醫(yī)療器械注冊(cè)證》的決定，于當(dāng)日進(jìn)行資料流轉(zhuǎn)，受理部門24小時(shí)內(nèi)將結(jié)果送達(dá)申請(qǐng)人。專家評(píng)審、產(chǎn)品檢測(cè)、臨床試驗(yàn)和企業(yè)整改補(bǔ)充資料時(shí)間均不計(jì)算在內(nèi)。

　　第十一條附條件批準(zhǔn)注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)在《醫(yī)療器械注冊(cè)證》備注欄中明確相關(guān)要求和有效期，并標(biāo)注“應(yīng)急審批”字樣，原則上《醫(yī)療器械注冊(cè)證》有效期不超過(guò)1年。

　　第十二條持有應(yīng)急審批的第二類、第三類《醫(yī)療器械注冊(cè)證》的申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》的，受理部門應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)資料的顯著位置和企業(yè)電子申請(qǐng)系統(tǒng)中標(biāo)注“應(yīng)急審批”字樣，于當(dāng)日進(jìn)行資料流轉(zhuǎn)，并于5個(gè)工作日內(nèi)做出是否準(zhǔn)予核發(fā)或變更《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》的決定，受理部門24小時(shí)內(nèi)將結(jié)果送達(dá)申請(qǐng)人。

　　第十三條應(yīng)當(dāng)遵循產(chǎn)品滿足市場(chǎng)實(shí)際需求原則，結(jié)合本市突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、醫(yī)療器械儲(chǔ)備供應(yīng)實(shí)際等情況適時(shí)終止應(yīng)急審批程序，關(guān)閉應(yīng)急審批通道，并向社會(huì)公告。已經(jīng)進(jìn)入應(yīng)急審批通道尚未批準(zhǔn)的產(chǎn)品按照應(yīng)急審批程序執(zhí)行。未按照規(guī)定時(shí)限要求提交相關(guān)注冊(cè)資料的，不再按照應(yīng)急審批程序執(zhí)行，予以優(yōu)先辦理。

　　第十四條市藥監(jiān)局應(yīng)當(dāng)公示應(yīng)急審批的第二類醫(yī)療器械信息和生產(chǎn)許可信息，并及時(shí)更新。

　　第十五條對(duì)應(yīng)急審批的產(chǎn)品，市藥監(jiān)局應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)產(chǎn)品《醫(yī)療器械注冊(cè)證》附條件審批要求，結(jié)合《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》《醫(yī)療器械注冊(cè)管理辦法》《體外診斷試劑注冊(cè)管理辦法》《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)規(guī)定督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，并依企業(yè)申請(qǐng)開展應(yīng)急審批產(chǎn)品延續(xù)注冊(cè)、首次注冊(cè)和生產(chǎn)許可。

　　第十六條第三類醫(yī)療器械應(yīng)急審批按照國(guó)家藥品監(jiān)督管理局規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)急審批產(chǎn)品說(shuō)明書和包裝上應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“應(yīng)急審批產(chǎn)品”字樣。其他未盡事宜按照醫(yī)療器械相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

　　第十七條本程序由市藥監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施，《北京市藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械應(yīng)急審批程序》（京藥監(jiān)械〔2010〕12號(hào)）同時(shí)廢止。

文字解讀：《北京市醫(yī)療器械應(yīng)急審批程序》

發(fā)布時(shí)間：2021年03月15日

　　一、《北京市醫(yī)療器械應(yīng)急審批程序》修訂的背景是什么？

　　為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急所需醫(yī)療器械盡快上市使用，北京市藥品監(jiān)督管理局開通綠色通道，開展醫(yī)用物資應(yīng)急審批，高質(zhì)量完成了應(yīng)急所需醫(yī)用物資的保供任務(wù)。回顧2010年北京市藥品監(jiān)督管理局制定的《北京市藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械應(yīng)急審批程序》，已不再適應(yīng)當(dāng)前突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控需求，且與現(xiàn)行醫(yī)療器械法規(guī)要求存在不完全一致情形，為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，做好常態(tài)化防控工作，依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》《北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法規(guī)文件規(guī)定，北京市藥品監(jiān)督管理局對(duì)2010年制定的《北京市藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械應(yīng)急審批程序》進(jìn)行修訂，以適應(yīng)當(dāng)前法規(guī)要求和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控需求。

　　二、《北京市醫(yī)療器械應(yīng)急審批程序》的法律依據(jù)是什么？

　　依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》《醫(yī)療器械注冊(cè)管理辦法》《體外診斷試劑注冊(cè)管理辦法》《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《關(guān)于加強(qiáng)首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)的若干意見》等法規(guī)文件和國(guó)家藥監(jiān)局相關(guān)工作要求。

　　三、《北京市醫(yī)療器械應(yīng)急審批程序》的主要內(nèi)容是什么？

　　本程序共十七條，涉及制定目的、適用范圍、啟動(dòng)程序、組織研判、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急檢驗(yàn)、資料受理、現(xiàn)場(chǎng)檢查、技術(shù)支持、審評(píng)審批、證件效期、許可辦理、終止程序、信息公開、監(jiān)督管理、其他規(guī)定和發(fā)布實(shí)施等條款。

　　四、《北京市醫(yī)療器械應(yīng)急審批程序》修訂的主要變化有哪些？

　　相對(duì)《北京市藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械應(yīng)急審批程序》（京藥監(jiān)械〔2010〕12號(hào)）規(guī)定，啟動(dòng)程序、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、證件效期、終止程序、信息公開、監(jiān)督管理、其他規(guī)定等條款為新增內(nèi)容。

　　五、《北京市醫(yī)療器械應(yīng)急審批程序》的適用范圍是什么？

　　適用于本市應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急所需的北京市第二類醫(yī)療器械注冊(cè)和按照本程序?qū)徟尼t(yī)療器械的生產(chǎn)許可，應(yīng)急所需產(chǎn)品在本市尚無(wú)同類產(chǎn)品上市，或雖在本市已有同類產(chǎn)品上市，但產(chǎn)品供應(yīng)不能滿足突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理需要。

　　六、《北京市醫(yī)療器械應(yīng)急審批程序》的啟動(dòng)條件是什么？

　　北京市藥品監(jiān)督管理局結(jié)合本市突發(fā)公共衛(wèi)生事件嚴(yán)重程度、醫(yī)療器械儲(chǔ)備供應(yīng)實(shí)際，按照本市應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整有關(guān)要求適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急審批程序，開通應(yīng)急審批通道，并向社會(huì)公告。

　　七、《北京市醫(yī)療器械應(yīng)急審批程序》啟動(dòng)后都開展哪些主要工作？

　?。ㄒ唬╅_通關(guān)閉應(yīng)急審批通道，并向社會(huì)公告。

　　（二）組織專家評(píng)審應(yīng)急審批產(chǎn)品。

　?。ㄈ┙f(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確職責(zé)分工和工作流程。

　?。ㄋ模╅_展醫(yī)療器械注冊(cè)應(yīng)急檢驗(yàn)。

　?。ㄎ澹┦芾砥髽I(yè)應(yīng)急審批產(chǎn)品注冊(cè)申請(qǐng)。

　?。┻M(jìn)行應(yīng)急產(chǎn)品審評(píng)審批和現(xiàn)場(chǎng)檢查。

　　（七）公開應(yīng)急審批產(chǎn)品信息。

　?。ò耍┒酱倨髽I(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

　　八、如何申請(qǐng)第二類醫(yī)療器械應(yīng)急審批？

　　申請(qǐng)人將產(chǎn)品研發(fā)情況和后續(xù)生產(chǎn)方式向北京市藥品監(jiān)督管理局提交書面說(shuō)明。

　　九、《北京市醫(yī)療器械應(yīng)急審批程序》的辦理時(shí)限是怎么規(guī)定的？

　　（一）申請(qǐng)第二類醫(yī)療器械應(yīng)急審批的和在技術(shù)審評(píng)階段需要專家評(píng)審的，組織專家評(píng)審，于3個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人結(jié)果。

　?。ǘ┦盏阶?cè)質(zhì)量管理體系核查申請(qǐng)后立即組織開展現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，于2個(gè)工作日內(nèi)出具檢查結(jié)果。

　?。ㄈ┦盏疆a(chǎn)品注冊(cè)申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)完成技術(shù)審評(píng)工作，于3個(gè)工作日內(nèi)完成行政審批工作。

　　（四）收到生產(chǎn)許可申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)完成行政審批工作。

　　十、《北京市醫(yī)療器械應(yīng)急審批程序》的出臺(tái)對(duì)社會(huì)有哪些影響？

　　為使突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急所需醫(yī)療器械盡快上市使用，申請(qǐng)人可以按照《北京市醫(yī)療器械應(yīng)急審批程序》規(guī)定，向北京市藥品監(jiān)督管理局申請(qǐng)，北京市藥品監(jiān)督管理局將開通綠色通道，開展醫(yī)療器械應(yīng)急審批，確保應(yīng)急所需醫(yī)用物資的保供和質(zhì)量安全。

　　十一、應(yīng)急審批相關(guān)辦理機(jī)構(gòu)地址及聯(lián)系方式是什么？

　?。ㄒ唬┍本┦兴幤繁O(jiān)督管理局
　　地址：北京市西城區(qū)棗林前街70號(hào)中環(huán)廣場(chǎng)A座12-15層，聯(lián)系電話：83979561。

　　（二）北京市政務(wù)服務(wù)中心（受理部門）
　　地址：北京市豐臺(tái)區(qū)西三環(huán)南路1號(hào)(六里橋西南角)，聯(lián)系電話：89150290。

　?。ㄈ┍本┦嗅t(yī)療器械檢驗(yàn)所
　　地址：北京市通州區(qū)中關(guān)村科技園通州園光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)基地興光二街7號(hào)，聯(lián)系電話：57901588/1488。

　?。ㄋ模┍本┦嗅t(yī)療器械技術(shù)審評(píng)中心
　　地址：北京市西城區(qū)水車胡同13號(hào)，聯(lián)系電話：58549949。