《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)無菌和植入性醫(yī)療器械監(jiān)督檢查的通知》(藥監(jiān)綜械管〔2019〕25號(hào) )
發(fā)布日期:2023-10-10 閱讀量:次
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近日,國家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布《國家藥監(jiān)局綜合司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)無菌和植入性醫(yī)療器械監(jiān)督檢查的通知》(藥監(jiān)綜械管〔2019〕25號(hào) ),將進(jìn)一步加強(qiáng)無菌和植入性醫(yī)療器械監(jiān)督檢查。具體內(nèi)容如下:
一、檢查目標(biāo)
?。ㄒ唬┽t(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療器械經(jīng)營許可企業(yè)和使用單位嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,嚴(yán)格依照法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和質(zhì)量管理,保障醫(yī)療器械質(zhì)量安全。
?。ǘ└骷?jí)監(jiān)督管理部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),全面加強(qiáng)醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營使用環(huán)節(jié)監(jiān)管,依法嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為,保證公眾用械安全。
?。ㄈ┍U稀?a href="http://537800.cn/news/5580.html" target="_blank" >醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》《醫(yī)療器械使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》《醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測和再評價(jià)管理辦法》等法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)得到有效執(zhí)行,企業(yè)法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、自律意識(shí)、誠信意識(shí)進(jìn)一步提升。
二、檢查范圍
生產(chǎn)環(huán)節(jié):由省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門組織對本行政區(qū)域無菌和植入性醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)開展監(jiān)督檢查。
流通和使用環(huán)節(jié):由市縣級(jí)負(fù)責(zé)醫(yī)療器械監(jiān)督管理的部門對無菌和植入性醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查。
三、檢查重點(diǎn)
(一)生產(chǎn)環(huán)節(jié)檢查重點(diǎn)。《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》及其相關(guān)附錄、《醫(yī)療器械說明書和標(biāo)簽管理規(guī)定》、《醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測和再評價(jià)管理辦法》等法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求是否全面落實(shí)。重點(diǎn)檢查:
?。?)上一年度企業(yè)質(zhì)量管理體系自查報(bào)告、監(jiān)督管理部門抽驗(yàn)和檢查發(fā)現(xiàn)的問題是否完成整改;
?。?)企業(yè)法定代表人(企業(yè)負(fù)責(zé)人)、管理者代表及相關(guān)質(zhì)量人員是否接受過法規(guī)培訓(xùn)和考核;
(3)潔凈室(區(qū))的控制是否符合要求;
(4)生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)備是否與所生產(chǎn)產(chǎn)品和規(guī)模相匹配;
?。?)產(chǎn)品變更是否履行變更程序,特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后是否履行變更程序;
?。?)采購環(huán)節(jié)是否符合要求,是否對供應(yīng)商進(jìn)行審核評價(jià),特別是一次性輸注器具生產(chǎn)企業(yè)是否符合聚氯乙烯輸液輸血器具中熒光物質(zhì)識(shí)別及定量補(bǔ)充檢驗(yàn)方法的要求,是否對原材料進(jìn)行控制;
(7)生產(chǎn)環(huán)節(jié)是否對特殊工序和關(guān)鍵過程進(jìn)行了識(shí)別和有效控制;
?。?)滅菌過程控制是否符合要求,尤其是產(chǎn)品的無菌性能和環(huán)氧乙烷殘留量是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求,有相應(yīng)的檢驗(yàn)或者驗(yàn)證記錄;
?。?)質(zhì)量控制及產(chǎn)品放行是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)注冊的產(chǎn)品技術(shù)要求;
?。?0)是否建立與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的醫(yī)療器械不良事件收集方法,是否及時(shí)收集醫(yī)療器械不良事件信息,對存在安全隱患的醫(yī)療器械,是否采取了召回等措施,并按規(guī)定向有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告。
(二)流通環(huán)節(jié)檢查重點(diǎn)。《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》《醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》《醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》《醫(yī)療器械冷鏈(運(yùn)輸)管理指南》等法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求是否全面落實(shí)。重點(diǎn)檢查:
(1)是否未經(jīng)許可(備案)從事經(jīng)營(網(wǎng)絡(luò)銷售)醫(yī)療器械;
(2)是否經(jīng)營(網(wǎng)絡(luò)銷售)未取得注冊證或者備案憑證的醫(yī)療器械;
?。?)購銷渠道是否合法;
?。?)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和銷售記錄是否真實(shí)完整,相關(guān)信息是否能夠追溯;
(5)是否經(jīng)營無合格證明文件以及過期、失效、淘汰的醫(yī)療器械;
?。?)運(yùn)輸、儲(chǔ)存條件是否符合標(biāo)簽和說明書的標(biāo)示要求,經(jīng)營需冷鏈管理的醫(yī)療器械是否配備相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備;
(7)是否履行醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測相關(guān)義務(wù)。
(三)使用環(huán)節(jié)檢查重點(diǎn)。《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》《醫(yī)療器械使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》《醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測和再評價(jià)管理辦法》《醫(yī)療器械冷鏈(運(yùn)輸)管理指南》等法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求是否全面落實(shí)。重點(diǎn)檢查:
?。?)是否購進(jìn)、使用未依法注冊或者備案、無合格證明文件以及過期、失效、淘汰的醫(yī)療器械;
?。?)是否建立覆蓋質(zhì)量管理全過程的使用質(zhì)量管理制度;
?。?)是否嚴(yán)格查驗(yàn)供貨商資質(zhì)和產(chǎn)品證明文件;
(4)對無菌和植入類醫(yī)療器械是否建立并執(zhí)行使用前質(zhì)量檢查制度;
?。?)是否對植入和介入類的醫(yī)療器械建立使用記錄,植入性醫(yī)療器械使用記錄是否永久保存,相關(guān)資料是否納入信息化管理系統(tǒng),相關(guān)信息是否能夠追溯;
(6)儲(chǔ)存條件是否符合標(biāo)簽和說明書的標(biāo)示要求,對需冷鏈管理的醫(yī)療器械是否配備相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備;
?。?)是否履行醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測相關(guān)義務(wù)。
四、檢查方式
(一)企業(yè)自查。無菌和植入性醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和使用單位在全面自查的基礎(chǔ)上,分別填寫自查表(附件1、2、3),由生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)蓋章,法定代表人(負(fù)責(zé)人)簽字,并對自查報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。5月底前,生產(chǎn)企業(yè)自查表上報(bào)所在地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門,經(jīng)營企業(yè)自查表上報(bào)所在地市縣級(jí)負(fù)責(zé)醫(yī)療器械監(jiān)督管理的部門,醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查表上報(bào)所在地市級(jí)負(fù)責(zé)醫(yī)療器械監(jiān)督管理的部門。
?。ǘ┍O(jiān)督檢查。
(1)各省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)針對企業(yè)自查情況組織對本行政區(qū)域無菌和植入性醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)開展全面檢查,特別是對重點(diǎn)檢查項(xiàng)目的檢查,督促企業(yè)認(rèn)真進(jìn)行自查并及時(shí)完成整改。各省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域無菌和植入性醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)情況,以及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和信用等情況合理設(shè)置檢查頻次,突出檢查效能,對植入性醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)每年開展不少于1次全項(xiàng)目檢查。各市縣級(jí)負(fù)責(zé)醫(yī)療器械監(jiān)督管理的部門要抽取不少于15%的本行政區(qū)域經(jīng)營無菌和植入性醫(yī)療器械企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展經(jīng)營使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。對未提交自查報(bào)告和自查報(bào)告弄虛作假的企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格監(jiān)管,對于存在違法違規(guī)行為的從重處罰。
?。?)各省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門要組織對植入性醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)法定代表人和管理者代表進(jìn)行法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn),組織召開無菌和植入性醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)匯報(bào)會(huì),并可邀請專家點(diǎn)評,國家局抽取部分省局派員聽取匯報(bào)。(3)各市縣級(jí)負(fù)責(zé)醫(yī)療器械監(jiān)督管理的部門發(fā)現(xiàn)非法經(jīng)營關(guān)注度高、使用量大的注射用透明質(zhì)酸鈉等產(chǎn)品和利用體驗(yàn)式、會(huì)銷等營銷方式進(jìn)行超范圍經(jīng)營,無證經(jīng)營和經(jīng)營無證醫(yī)療器械的違法行為,要依法嚴(yán)肅查處。
(三)督查督導(dǎo)。國家局組織督查組,對各地監(jiān)督檢查工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查,聽取省藥品監(jiān)督管理局和市縣負(fù)責(zé)醫(yī)療器械監(jiān)督管理的部門監(jiān)督檢查情況,隨機(jī)抽取部分企業(yè)的自查、監(jiān)督檢查以及處罰情況,納入對地方政府績效考核指標(biāo)中。
五、工作要求
(一)高度重視,落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)監(jiān)管部門要深化風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),采取更加有效措施,落實(shí)屬地管理責(zé)任,全面加強(qiáng)對無菌和植入性醫(yī)療器械的監(jiān)管,通過監(jiān)督檢查,督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)切實(shí)落實(shí)質(zhì)量安全“第一責(zé)任人”的要求,保證產(chǎn)品安全有效。
(二)完善機(jī)制,拓寬發(fā)現(xiàn)問題渠道。各級(jí)醫(yī)療器械監(jiān)管部門要通過各種渠道,收集安全風(fēng)險(xiǎn)信息,每季度要開展一次安全形勢分析,及時(shí)研判風(fēng)險(xiǎn)狀況、及時(shí)采取措施加強(qiáng)監(jiān)管。鼓勵(lì)有獎(jiǎng)舉報(bào),形成社會(huì)共治合力,并從投訴舉報(bào)中挖掘有價(jià)值的違法違規(guī)案件線索。
(三)嚴(yán)格履職,確保監(jiān)督檢查任務(wù)落到實(shí)處。各級(jí)醫(yī)療器械監(jiān)管部門要精心安排、認(rèn)真組織開展監(jiān)督檢查工作,確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。對于監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)、失職瀆職,造成嚴(yán)重后果的,要依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
(四)及時(shí)報(bào)告,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。請各省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門于2019年12月10日前將監(jiān)督檢查總結(jié)報(bào)告的電子版和紙質(zhì)版報(bào)送國家局??偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括對本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)檢查情況(統(tǒng)計(jì)表見附件4、5)、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題、處理措施、相關(guān)意見和建議等。
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