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日本PMDA醫(yī)療器械注冊要求及流程

發(fā)布日期:2024-10-12 閱讀量:

隨著國內(nèi)IVD技術(shù)進(jìn)步及國家相關(guān)政策政策變化的推動,越來越多IVD公司積極開拓海外業(yè)務(wù),布局全球市場。全球醫(yī)療器械的主要市場集中在美國、歐洲、日本、中東、阿拉伯地區(qū)和中國,其中美國的醫(yī)療器械生產(chǎn)和消費(fèi)都占到幾乎全球的50%左右。中國醫(yī)療器械產(chǎn)品主要出口市場包含美國、歐盟、英國、澳大利亞、加拿大、韓國、日本等。本文對日本PMDA醫(yī)療器械注冊要求及流程進(jìn)行了匯總。

日本PMDA醫(yī)療器械注冊要求及流程(圖1)

醫(yī)療器械公司希望把產(chǎn)品投放到日本市場必須要滿足日本的 PMDA,但是語言問題和復(fù)雜的認(rèn)證程序還是日本醫(yī)療器械注冊的一個困難點(diǎn)。

PMDA和MHLW

日本的藥品和醫(yī)療器械管理是由衛(wèi)生勞動和福利部(日本厚生省)(Ministryof Health, Labor and Welfare,MHLW)負(fù)責(zé)。

PMDA全稱為Pharmaceuticals and Medical Devices Agency(獨(dú)立行政法人藥品和醫(yī)療器械綜合機(jī)構(gòu)),是MHLW管轄的獨(dú)立行政法人。PMDA的業(yè)務(wù)包括審查、安全對策、健康損害救濟(jì)等,對醫(yī)療器械進(jìn)行技術(shù)復(fù)核和相關(guān)研究工作。

在日本,藥品、醫(yī)療器械管理法律法規(guī)主要分為三類:

(1)由日本議會批準(zhǔn)通過的稱法律;

(2)由日本政府內(nèi)閣批準(zhǔn)通過的稱政令或法令;

(3)由厚生省大臣批準(zhǔn)通過的稱告示或省令。 

1.確定產(chǎn)品分類

日本醫(yī)療器械術(shù)語集(Japanese Medical Device Nomenclature , JMDN) 編碼明確了器械分類與注冊登記路徑。根據(jù)醫(yī)療器械的風(fēng)險等級,分為一類、二類、三類和四類。

(1)一類為一般醫(yī)療設(shè)備,認(rèn)為即使發(fā)生不良事件,對人體的風(fēng)險也極低的產(chǎn)品,如手術(shù)刀等?!?nbsp;須進(jìn)行地方政府備案,無實(shí)質(zhì)性審查。

(2)二類為管制醫(yī)療設(shè)備,認(rèn)為即使發(fā)生不良事件,對人體的風(fēng)險也比較低的產(chǎn)品,如電子內(nèi)窺鏡、消化器官用導(dǎo)管等。→ 須由第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)RCB負(fù)責(zé)審查。 

(3)三類為高度管制醫(yī)療設(shè)備,認(rèn)為在發(fā)生不良事件時,對人體的風(fēng)險比較高的產(chǎn)品。如透析器、人工骨骼、人工呼吸器、心臟血管用球囊導(dǎo)管等,→ 須進(jìn)行PMDA審查 

(4)四類為高度管制醫(yī)療設(shè)備,是對患者的侵入性高、在發(fā)生不良事件的情況下有可能直接導(dǎo)致生命危險的產(chǎn)品,如起搏器、人工心臟、支架等?!?nbsp;須進(jìn)行PMDA審查 

2.任命MAH/D-MAH

所有類別器械:任命MAH或D-MAH管理日本器械上市前申請或?qū)徟?/p>

MAH全稱Marketing Authorized Holder(日本上市許可持有人),拿到某一類產(chǎn)品MAH執(zhí)照后,才可以提出具體產(chǎn)品的上市申請。由于外國公司在日本沒有辦事處,需要任命一名在日本持有營業(yè)執(zhí)照的指定上市許可持有人D-MAH (Designated Marketing Authorization),協(xié)調(diào)貨物放行給外國公司的經(jīng)銷商以及處理投訴和警戒信息事宜。

3.進(jìn)行制造商登記

日本制造商向地方當(dāng)局提交制造商注冊 (MR) 申請。

外國制造商向PMDA提交外國制造商注冊 (FMR) 申請。

醫(yī)療器械產(chǎn)品投放到日本市場必須滿足日本藥品和醫(yī)療器械法案(Pharmaceutical and Medical Device Act, PMD Act)。

PMD Act要求日本本國制造商向當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)申請其生產(chǎn)制造場所的注冊登記,并獲得制造商注冊登記(Manufacturer registration, MR) 證書;

PMD Act要求外國制造商向PMDA申請其生產(chǎn)制造場的注冊登記,并獲得外國制造商注冊登記(Foreign manufacturer registration, FMR)證書。

MR和FMR證書是提交醫(yī)療器械注冊登記申請時的一項(xiàng)要求,提出申請前必須取得證書。

4.質(zhì)量管理體系 J-GMP

一類器械不需要J-GMP審核。

二類器械由注冊認(rèn)證機(jī)構(gòu)(RCB)進(jìn)行J-GMP審核。

二類(除特殊控制外)、三類和四類器械,由PMDA進(jìn)行QMS審核。

沒有JMDN編碼的新器械、四類器械或需要進(jìn)行臨床試驗(yàn)的器械,通常會進(jìn)行現(xiàn)場審查。

J-GMP是進(jìn)入日本市場的醫(yī)療器械企業(yè)必須滿足的、基于ISO 13485 并附加日本法律法規(guī)特殊要求的一套質(zhì)量管理體系要求。

5.提交上市申請

1. 上市前注冊申請(Todokede)

一類醫(yī)療器械(必須向PMDA提交一份上市前注冊申請。申請為通告性文件,PMDA不會做出任何審查意見。

2. 上市前認(rèn)證(Ninsho)

有認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)(JapaneseIndustrial Standards, JIS)的二類(及部分三類)器械必須通過上市前認(rèn)證。MAH向注冊認(rèn)證機(jī)構(gòu)(RCB)提交申請并通過認(rèn)證。

3. 上市前審批(Shonin)

除了特殊控制的二類器械外的其他二類器械和三、四類器械,由MAH或DMAH向PMDA提交上市前審批申請,并獲得厚生勞動省(MHLW)的批準(zhǔn)。

6.頒發(fā)證書

二類器械由RCB頒發(fā)上市前認(rèn)證證書。

二類(除特殊控制外)、三類和四類器械由MHLW頒發(fā)上市前批準(zhǔn)證書。

器械注冊無有效期。

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